El próximo 23 de septiembre se cumplen 19 años de que la Conferencia Mundial de la Coalición contra el Tráfico de Mujeres estableciera el Día Internacional en contra de la Explotación y Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños. Como siempre lo hemos reiterado, esta fecha no es de celebración, es para que el gobierno del estado haga un balance sobre la situación de trata de mujeres y niñas víctimas de explotación sexual en Tlaxcala, pero, sobre todo, para que se comprometa realmente a intervenir en la raíz del problema.
Como sabrán, la Secretaría de Gobernación resolvió en agosto de 2017 no emitir la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el estado de Tlaxcala, sin embargo, sí le preciso al gobierno de Marco Antonio Mena que debería “… dar continuidad a las acciones reportadas y adoptar las medidas necesarias para seguir impulsando políticas públicas que permitan enfrentar la problemática de la violencia contra las mujeres”.
Pero ¿por qué el gobierno de Tlaxcala debe continuar implementado acciones de atención- protección para víctimas y sus familias, de investigación-sanción y prevención? La respuesta la sabemos todas y todos en las comunidades, al ver que aún siguen desapareciendo mujeres menores de edad, y existen lugares donde las redes de trata siguen operando.
Además, de acuerdo con la sistematización de información hemerográfica que realizamos en el Centro Fray Julián Garcés, en el periodo de enero de 2009 y marzo de 2017 se pueden identificar dieciséis estados en donde los tratantes tlaxcaltecas han enganchado a mujeres y niñas para la explotación sexual. Estos estados son: Morelos, Michoacán, Nuevo León, Guanajuato, Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Sinaloa, Veracruz, Jalisco, Tabasco, Tlaxcala, Ciudad de México, Puebla y San Luis Potosí. La información hemerográfica también indica que las redes tlaxcaltecas explotan a mujeres y niñas en 14 estados de la República Mexicana tales como Michoacán, Ciudad de México, Tlaxcala, Baja California, Puebla, Chiapas, Sonora, Tamaulipas, Tabasco, Morelos, Veracruz, Campeche, San Luis Potosí y Oaxaca, así como en ocho entidades de Estados Unidos de Norteamérica.
En el Diagnóstico de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, como integrante de los grupos de trabajo que dan seguimiento a los procedimientos de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres[1] se resalta que en Tlaxcala el porcentaje de mujeres de 15 años que han experimentado violencia ejercida por su pareja en su relación actual representa 42.6 por ciento, situación que es preocupante.
Por otra parte, hasta el mes de julio, la Procuraduría General de Justicia del estado Tlaxcala reportó al Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública, un total de 17 denuncias por trata de personas.
En julio de este año, la directora del Centro de Justicia para las Mujeres en el estado declaró ante medios de comunicación que cada mes el “Centro brinda 150 servicios” a mujeres que viven violencia y que la asesoría más solicitada es por agresión cometida por la pareja, eso quiere decir que cada día acuden 5 mujeres.
La lista de razones por las cuales el gobierno debe emprender acciones de prevención de la violencia y la trata de mujeres y niñas puede ser más amplia, pero, ¿cuáles son las acciones pendientes que el gobierno debe emprender en materia de prevención de la violencia sexual y la trata de mujeres y niñas, según la resolución de la Secretaría de Gobernación? La lista es grande, pero vale la pena señalar dos que pueden contribuir a desestructurar las raíces del problema:
- La aprobación del Programa Estatal contra la Trata, pues pesar de que la Ley Sobre Trata en el estado establece la obligación para que el gobierno del estado implemente un Programa, esto no ha ocurrido.
- Diseñar una política educativa de prevención.
Respecto a este último punto, el 13 de julio del presente año, la Secretaría de Educación Pública informó, vía oficio, que se había capacitado a 61 docentes de nivel secundaria y media superior. También refirió que estos docentes “diseñaron propuestas de intervención para prevenir y erradicar la trata de personas con fines de explotación sexual…”, con el fin de que cada uno capacitara al personal de la institución a la que pertenece. Si esto es así, en este ciclo escolar (2018-2019) los docentes capacitados tendrían que impartir esa misma capacitación a todos los docentes de sus respectivas escuelas y el alumnado tendría que ser beneficiado con acciones de prevención.
En este tenor, la SEPE-USET afirmó que implementaría “programas lúdicos culturales para escuelas de educación básica con temas relacionados con igualdad de género, acoso escolar y trata de personas…”. Así, en este ciclo escolar, la Sepe-Uset deberá fortalecer esas acciones y tendrá que establecer de nuevo comunicación con especialistas de la UNAM para iniciar la elaboración del contenido de la materia de formación ciudadana, en la que se integren contenidos de prevención de la trata y de otras violencias hacia las mujeres.
En su primer informe, el grupo de expertos creado en agosto de 2016 para dar seguimiento a la Solicitud de Alerta de Violencia contra las Mujeres en Tlaxcala identificó que “… la violencia contra las mujeres y la trata de personas se encuentran arraigadas en la sociedad como un fenómeno naturalizado…”, además de que “…existe indiferencia y cierta permisividad social de la violencia que se ejerce en contra de las mujeres”.
Por ello, para eliminar la indiferencia y permisividad que identificó el grupo de expertos en las generaciones más jóvenes, afirmamos que son necesarias acciones que generen la conciencia de que ninguna forma de violencia hacia la mujer es natural y que el trato hacia las mujeres nunca debe ser desigual, de control y de cosificación. Uno de los espacios altemente potenciales para generar un proceso de prevención son las escuelas secundarias y preparatorias. Sólo es necesario que el gobierno, junto con la SEPE-USET, lo asuman como una estrategia y no como una carga.
Emilio Muñoz Berruecos
Centro Fray Julián Garcés Derechos Humanos y Desarrollo Local A. C.
[1] CNDH (sin fecha). Disponible en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/Diagnostico-AVGM.pdf. Última consulta: 27 de agosto de 2018
