Tlaxcala, Tlax. En las últimas semanas, la presencia de quienes aspiran a la gubernatura ha sido más notoria, desde impresión de vasos, bardas pintadas en las calles, entrevistas a medios de comunicación, actos que infringen la ley y que son conocidos como Actos de promoción previa, y que sí pueden ser denunciados.
Rumbo a las Elecciones de 2027 y previo al arranque formal del proceso electoral, diversas figuras públicas han intensificado su aparición en espacios públicos y plataformas digitales. Aunque no todo posicionamiento constituye una falta, la legislación electoral establece límites claros para evitar ventajas indebidas antes del inicio oficial de campañas.
En entrevista para Escenario Tlaxcala, el consejero Hermenegildo Neria Carreño, presidente de la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE), explicó que la ley contempla técnicamente los actos de promoción previa como posibles infracciones cuando implican un posicionamiento anticipado fuera de los tiempos permitidos. Precisó que estos actos se pueden encuadrar en la normatividad electoral si existe intención de obtener ventaja rumbo al proceso.
En ese sentido, subrayó que el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) no puede actuar de oficio, sino únicamente a petición de parte, es decir, cuando existe una denuncia formal. Informó que actualmente en Tlaxcala se han presentado diversas quejas por actores políticos, partidos y ciudadanía en general, y que hasta el momento suman ocho quejas por actos de promoción previa en investigación.
De acuerdo con criterios del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para determinar si una conducta puede ser considerada infracción deben analizarse tres elementos: el temporal (que ocurra antes del periodo permitido), el personal (que esté vinculada a una persona identificable que aspire a un cargo) y el subjetivo (que exista intención de posicionamiento electoral o llamado al voto).
Si hay una solicitud expresa del voto o uso de emblemas partidistas, podría configurarse un acto anticipado de campaña. Cuando no existe ese llamado directo, pero sí acciones sistemáticas de posicionamiento, se habla de actos de promoción previa.
¿Cómo presentar una denuncia?
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) es la autoridad responsable de recibir, admitir y sustanciar las quejas en materia electoral. Para que pueda intervenir, es indispensable la presentación de una denuncia formal, la cual puede ser promovida por cualquier ciudadano o partido político cuando considere que existe una posible infracción.
Estos son los pasos:
1. Redactar un escrito de queja.
Debe incluir nombre completo, domicilio para recibir notificaciones, una narración clara y detallada de los hechos, señalar a la persona o partido denunciado y explicar por qué considera que existe una infracción.
2. Aportar pruebas.
Fotografías de bardas, videos, enlaces a publicaciones en redes sociales, capturas de pantalla o cualquier elemento que sirva como indicio. Sin pruebas mínimas, la autoridad no puede iniciar diligencias de investigación.
3. Presentar la denuncia ante el ITE.
Puede hacerse directamente en sus oficinas. Una vez recibida, se revisa que cumpla con los requisitos legales.
4. Investigación y audiencia.
Si la queja es admitida, se realizan diligencias para recabar elementos. La persona denunciada es notificada y tiene derecho a responder y presentar pruebas.
5. Resolución.
La Comisión de Quejas y Denuncias elabora un proyecto que se somete al Consejo General, que determina si existe o no infracción.
¿Cuáles son las sanciones?
Respecto a las sanciones, la Ley Electoral contempla un régimen de penalidades graduales que varían según la gravedad de la conducta. Para partidos políticos y coaliciones, las medidas pueden ir desde una amonestación pública, multas de 100 a 10 mil días de salario mínimo —duplicables en caso de reincidencia—, hasta la reducción de hasta 50 por ciento del financiamiento público o incluso su supresión temporal. En casos graves y reiterados, puede proceder la cancelación del registro o la anulación de constancias de mayoría.
Sin embargo, en Tlaxcala no se ha registrado hasta ahora un caso en el que se haya cancelado el registro de alguna candidatura por actos de promoción previa. Aun así, el consejero Hermenegildo Neria Carreño llamó a la ciudadanía a mantenerse atenta y denunciar cualquier conducta que pudiera constituir una infracción, a fin de que sea investigada conforme a derecho.
Reiteró que la autoridad electoral debe resolver bajo criterios de proporcionalidad, valorando la gravedad de la falta, la intencionalidad, el posible beneficio obtenido y la existencia de reincidencia antes de imponer una sanción.
