Tlaxcala, Tlax. El estado se une a iniciativa de Hidalgo de reformar la Ley Federal ISSSTE, aunque no cuente con un instituto de vivienda. Siendo así una de las 6 entidades sin órgano como este.
Sin embargo, las reformas en materia de Créditos Hipotecarios de Vivienda para las y los Trabajadores al Servicio del Estado, no se materializa en el dictamen leído hoy.
Ni tampoco el que Tlaxcala homologue a nivel nacional con la creación de un instituto o comisión de la vivienda.
Reformas a la Ley Federal ISSSTE
El oficio que turnó el Maestro Roberto Rico Ruiz, secretario de Servicios Administratitos del Congreso del estado de Hidalgo, dio conocimiento a la legislatura de Tlaxcala el acuerdo que exhorta al Congreso de la Unión.
Para que este último lleve a cabo el estudio, dictamen y en su caso, aprobación de las iniciativas que reforman la Ley del ISSSTE en materia de Créditos Hipotecarios de Vivienda para las y los Trabajadores al Servicio del Estado.
Al aprobarse las reformas a la Ley Federal ISSSTE, beneficiarán a la población tlaxcalteca que busca mejorar sus condiciones de vida al adquirir una vivienda digna.
Por lo que la actual legislatura considera viable que Tlaxcala se adhiera al exhorto que realiza el Congreso del Estado de Hidalgo.
Tlaxcala sin instituto de vivienda
Con base en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en México existe el derecho a contar con una vivienda digna.
Mientras que el derecho de los trabajadores al servicio del Estado de tener una vivienda, data de 1972 con la creación del FOVISSSTE, que por decreto presidencial, es un ógrano desconcentrado del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Su creación fue con el mismo propósito, que implica el derecho a acceder a una vivienda digna y brindar apoyos necesarios para este fin. Y la Ley Federal ISSSTE vigente, en su artículo 185, establece que:
«El saldo de los créditos otorgados a los trabajadores a que se refiere la fracción I artículo 169, se revisará cada vez que se modifiquen los salarios mínimos; incrementándose a la misma proporción en que se aumente este último.
Así mismo, los créditos citados devengarán intereses sobre el saldo ajustados de los mismos a la tasa que determine la Junta Directiva, dicha tasa no será menor del 4% anual sobre saldos insolutos».
Es decir, cada que aumente el salario mínimo se revisarán los créditos otorgados, incrementándose a la proporción del salario mínimo. Y los créditos percibirán intereses sobre el saldo ya ajustado.
Mientras tanto, en México el derecho a contar con una vivienda digna lo estipula el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que refiere que toda familia tiene el derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa.
Considerado también como un derecho social, y que en distintos países ha sido reconocido en instituciones partiendo de una obligación del Estado para dictar medidas y políticas públicas que garanticen el disfrute y ejercicio de este derecho.
Tlaxcala sin instituto de la vivienda
Y si bien en México dichos institutos y comisiones estatales existen, también garantizan el acceso a una casa propia y ofrecen servicios como regulación de escrituras, construcción de viviendas de interés social, ofertas de créditos y subsidios.
Pero 6 estados no cuentan con ellos y Tlaxcala es una de las entidades que carecen de un instituto o comisión de la vivienda, junto con Guanajuato, Morelos, Quintana Roo, Sinaloa y Zacatecas.
Estos programas benefician a personas sin casa propia, con hijas o hijos, o que cuentan con bajos recursos. Y en Tlaxcala el artículo 4° de la Ley de Vivienda lo refiere.
Los habitantes de la Entidad tienen derecho a una vivienda que reúna las condiciones
de higiene, seguridad en su construcción y buena distribución que garantice a quien
la habite, la comodidad y una adecuada integración social y urbana considerándose
como parte fundamental de su patrimonio familiar.
Para 2020, Tlaxcala contaba con 341 577 viviendas particulares habitadas, mientras que a nivel nacional fueron 35 219 141. Por lo que la entidad ocupó el 29° lugar de viviendas particulares habitadas.
De este índice, el 67.2% de los pisos estaban construidos de cemento o firme y el 94.1% con paredes de tabique, ladrillo, piedra, cantera, cemento o concreto y el 93.8% con techos de concreto o viguetas con bovedilla.
Mientras el gobierno estatal a través de la Secretaría de Ordenamiento Territorial y Vivienda implementó el programa «Construyendo Vivienda para tu Bienestar» en la modalidad de construcción de una Unidad Básica de Vivienda en terreno propio.
Esto con la finalidad de disminuir el índice de rezago de vivienda. El programa se ejecutó con recursos estatales y la aportación del beneficiario, dando a pertura a los municipios de adherirse al programa con la aportación de recursos luego de la firma de un convenio.
¿Qué es un instituto de la vivienda?
Como ejemplo, el Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, se trata de un organismo público descentralizado de la Administración Pública estatal.
Este cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio. Y se crean para atender las necesidades de vivienda de la población estatal, principalmente aquella de bajos recursos económicos -vulnerable y en situación de riesgo- a través de créditos de interés social para vivienda digna y sustentable.
Su finalidad es contribuir a la realización del derecho humano básico de la vivienda; diseñar, elaborar, proponer, promover, coordinar, concertar, ejecutar y evaliar las políticas y programas de vivienda, enfocados a la atención de la población de escasos recursos.
Esto dentro del marco del Programa General de Desarrollo de la Ciudad de México y los programas que del mismo derivan.
Por lo que si Tlaxcala contará con dicho instituto, este tendría que apegar al mismo programa. La CDMX cuenta con dos programas principales para la vivienda.
Programa de Mejoramiento de Vivienda
El programa se aplica en inmuebles ubicados en suelo urbano y habitacional rural de baja densidad; regularizados o en proceso de que acrediten propiedad o posesión; vencidades que no se redensifiquen y en departamentos de interés social y popular.
Es un apoyo financiero a procesos de autoadministración y mantenimiento de las familias que no tienen otras fuentes de ingreso y están en situación de pobreza. Atiende el hacinamiento, desdoblamiento familiar, vivienda precaria, deteriorada, en riesgo o provisional.
A su vez, fomenta el arraigo familia y de los barrios. Contribute a los procesos de consolidación o mejoramiento de colonias y barrios. Así como al mantenimiento del parque habitacional multifamiliar.
A través de asesoría integral calificada en lo social, jurídico, financiero, técnico y de desarrollo sustentable. La asesoría técnica desarrollará propuestas participativas con la comunidad.
A nivel de lote familiar deberá integrar: el levantamiento de las construcciones existentes, anteproyecto con las familias que lo habiten, proyecto participativo del área a intervenir, costos y presupuestos, control y supervisión del proceso constructivo y finiquito de la obra.
Programa de vivienda en conjunto
El objetivo es otorgar financiamiento para proyectos de vivienda sin intereses, otorgando ayuda de beneficio social a la población estatal; sobre todo de bajos recursos, en condicions de vulnerabilidad -indígenas, adultos mayores, madres solteras, mujeres jefas de familia y personas con discapacidad- o que habitan en sitios de alto riesgo.
Específicamente este programa de la CDMX cuenta con distintas modalidades:
- Vivienda nueva terminada: Construcción de vivienda nueva en predios con uso habitacional y factibilidad de servicios, que cumpla necesidades de área construida, seguridad estructural, instalaciones, servicios, áreas privativas y áreas de uso común.
- Adquisición y rehabilitación de vivienda en inmuebles catalogados: Adquisición de vivienda por sus ocupantes, si el inmueble está en buenas condiciones estructurales. Estos inmuebles están catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes o la Dirección de Sitios Patrimoniales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
- Adquisición y rehabilitación de vivienda en inmuebles no catalogados: Adquisición de vivienda por sus ocupantes cuando el inmueble requiere de rehabilitación o mejoras mediante obras estructurales, instalaciones sanitarias o eléctricas, o acciones de mantenimiento que garanticen una vida útil, duradera y segura del inmueble.
- Vivienda progresiva: Considera la construcción de vivienda con espacios habitables mínimos que den prioridad a elementos estructurales, instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas.
- Adquisición de vivienda: Adquirir una vivienda propiedad de terceros, ya sea nueva o en uso.
- Arrendamiento con opción a compra: Adquisición de vivienda sujeta a un período de renta por contrato de arrendamiento, considerando las rentas o parte de éstas como aportación anticipada en favor de sus beneficiarios o arrendatarios.
- Condominio familiar: Crédito inicial o complementario para cubrir gastos del proceso de constitución del régimen de propiedad en condominio de un inmueble, con el objeto de escriturar las unidades privativas existentes. Cubre estudios, proyectos, trámites legales, gastos notariales, administrativos.
¿Cuánto no abonaría la creación de un Instituto con los mismos objetivos y programas de la CDMX en Tlaxcala? Si bien el desarrollo económico no es el mismo, la población sin vivienda digna, abunda en el estado.
Así como aquella población que vive en zonas de riesgo, con discapacidad o que pertenece a comunidades indígenas. ¿Cuándo se verán los beneficios -o no- a la reforma de la Ley Federal Issste?
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