- -56% del territorio mexicano en alerta por violencia contra las mujeres.
- -En incertidumbre la seguridad y protección a la integridad física de las mujeres en México.
- -Nueva titular de CONAVIM debe estar a la altura de la problemática que enfrenta México en la materia.
México. A nueve años de la creación de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM) el 1 de junio de 2009, la cual se impulsó con el objetivo de coordinar las acciones a nivel federal y local, enfrentar la violencia contra las mujeres y garantizar su acceso a la justicia, a la fecha, la protección y garantía de los derechos de las mujeres no ha sido una prioridad de Estado. Contrario a ello, la agenda de las mujeres ha quedado en el desamparo, poniendo en riesgo la vida e integridad de niñas y mujeres, a lo largo y ancho del país. Irresponsablemente, las políticas públicas en la materia, han sido reducidas al discurso y no a la implementación real, que impacte de manera positiva en la vida de las mujeres mexicanas.
Actualmente, 18[1] de
las 32 entidades federativas, es decir, el 56% del territorio nacional, se
encuentra formalmente declarado en Alerta de Violencia de Género contra las
Mujeres, siendo los estados de mayor preocupación: Veracruz, Guerrero, Jalisco,
Morelos y el Estado de México, de acuerdo con la información oficial obtenida
por el OCNF. Asimismo, otros tres estados se encuentran en espera de la
resolución de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) para la declaratoria o no de
la AVG[2].
Cabe mencionar
que nueve estados más solicitaron la declaratoria de AVG, pero ésta les fue
negada. Entre ellos se ubican estados con alto índice de criminalidad como
Tlaxcala, en donde organizaciones de la sociedad civil han documentado la
prevalencia e incremento de feminicidios, desaparición de mujeres y niñas, y la
vinculación de muchos de estos casos a otros delitos como la trata de personas[3].
A pesar de las 18
declaratorias de AVG que existen en el país, vemos con preocupación que no se
han atendido las causas estructurales de la violencia contra las mujeres a
nivel nacional y tampoco se ha implementado un Mecanismo que dé seguimiento
puntual a la implementación efectiva y eficaz de las recomendaciones para
revertir la situación y los contextos de violencia feminicida, emitidas por la SEGOB, a través de la CONAVIM.
Un ejemplo de
ello es el Estado de México, en donde a tres años de la Declaratoria de AVG,
sigue pendiente realizarse un dictamen que permita evaluar el impacto de las medidas emprendidas en materia
de seguridad, justicia y prevención, que sustituya a los informes de acciones
realizados por la autoridad estatal, que no reflejan las estrategias definidas para atender tan
compleja problemática, ni los objetivos específicos que estén guiando dichas
acciones.
Aunado a ello,
los esfuerzos conjuntos iniciales -en los que participaron las autoridades
estatales, el Grupo
Interinstitucional y Multidisciplinario (GIM) y la CONAVIM, fueron paulatinamente
abandonados. Esto refleja la falta de monitoreo y seguimiento de las acciones
realizadas por el estado de México por parte del organismo Federal, y la
inexistencia de una metodología de evaluación de acciones, a partir de
indicadores de proceso y resultado.
Es por ello que como Observatorio Ciudadano
Nacional del Feminicidio, red conformada por 43 organizaciones de la sociedad
civil ubicadas en 23 estados del país, hemos insistido que: la claridad en la
evaluación de los logros, avances y obstáculos, permitirá reconocer, apuntalar
e impulsar aquellas medidas claves para seguir avanzando en la erradicación de
la violencia feminicida. Será además un punto de partida para establecer
estrategias consistentes y sistemáticas para recabar avances y retrocesos en la
implementación de la Alerta que pueden servir a otros estados.
Por otra parte, a pesar de que la CONAVIM es el ente rector de la
Secretaría de Gobernación para la coordinación y seguimiento de las acciones de
las entidades federativas en el marco de las AVG, a tres años y medio de que se
declarara la primera AVG, esta dependencia no ha desarrollado la metodología de
seguimiento y evaluación de las medidas implementadas por los estados, la cual
debe contar no solo con indicadores de resultado, sino de impacto, corroborar
la efectividad de las acciones y valorar su fortalecimiento, con el fin de
disminuir los altos índices de violencia feminicida en el país.
En este sentido, ante la prevalencia de la impunidad y la agudización de la violencia
contra las mujeres en México, como OCNF hacemos un llamado al Gobierno Federal
para:
-El
fortalecimiento de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia
Contra las Mujeres (CONAVIM) con los recursos humanos y materiales idóneos para
cumplir de manera efectiva la encomienda de su creación.
-El desarrollo de mecanismos institucionales rectores a nivel federal
que, de forma permanente y sistemática, realicen un verdadero ejercicio de
planeación estratégica, monitoreo y evaluación de todas las AVG, y demás
acciones que emprendan para garantizar y proteger los derechos de las mujeres
en México.
-Actuar de manera integral, desde una perspectiva nacional, que también
recupere las realidades estatales y municipales, para que se implementen
acciones dirigidas a las particularidades de dichas problemáticas.
-Las instancias
federales -particularmente la CONAVIM- se involucren y corresponsabilicen en
cinco ejes estratégicos: Planear, Supervisar (monitorear y evaluar), Apoyar,
Proponer y Coordinar las AVGM.
Reconociendo el
lamentable papel desempeñado por la
última titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia
Contra las Mujeres (CONAVIM), y ante el inminente nombramiento de una nueva
titular, exhortamos al Gobierno Federal para que a la brevedad, dicho espacio
sea ocupado por una mujer experta y comprometida en la materia, que sepa
construir consensos que favorezcan la adecuada implementación del mecanismo de
AVG, que esté a la altura para enfrentar la problemática de violencia
feminicida que existe en el país y que pueda ser garantía de un avance
sustancial en los rezagos que gobiernos anteriores han mantenido con las
mujeres en México.
Aunado a ello,
recordamos que las responsabilidades que el Estado Mexicano ha contraído a
nivel nacional e internacional para erradicar las alarmantes expresiones y
cifras de violencia contra las mujeres, lo obligan a contar con una estrategia
metodológica rectora de las acciones, funcionamiento y evaluación de todas y
cada una de las AVG, como lo recomendó en julio de 2018, el Comité de la
Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la
Mujer de la ONU (Comité CEDAW) en el marco de la 9a evaluación a México.
Atentamente,
Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF)
[1]Los estados en los que se ha declarado AVG son: Campeche, Colima,
Chiapas, Durango, Estado de México, Guerrero, Michoacán, Morelos, Nayarit,
Nuevo León, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Zacatecas, Jalisco y Veracruz (Este es el único estado al
que se le han declarado dos AVG, una por feminicidio (2016) y otra por Agravio
comparado (2017).
[2]Los estados en espera de resolución de la AVG son: la Ciudad de México,
Puebla y el Estado de México (Si bien en 2015 fue emitida la primera AVG declarada a
este último Estado por la prevalencia de los feminicidios, en 2018
organizaciones de la sociedad civil solicitaron una segunda declaratoria por el
incremento e impunidad en las desapariciones de mujeres y niñas en la entidad).
[3]Los otros estados a los que se les ha negado la Declaratoria de AVG son:
Coahuila, Baja California, Guanajuato,
Puebla, Querétaro, Sonora, Tabasco y Yucatán.
