Tlaxcala. El estado de Tlaxcala figura como una de las entidades donde la transparencia y la rendición de cuentas es una de sus grandes debilidades. Por lo que con la nueva Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) se abre una puerta para buscar mejorar este problema en el ámbito local. Una versión que fue presentada este mes por el Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (INAI).
Mejoras en el PNT y las condiciones de Tlaxcala
Desde el tres de septiembre, inició operaciones la nueva plataforma para hacer solicitudes de información, esta denominada SISAI 2.0. Siendo una de la mejoras señaladas hacer más ágil los tiempos y procesos a la hora de elaborar solicitudes.
Otra y de la más llamativas, es la de emitir alertas a los celulares en caso de que las solicitudes hayan sido contestadas o exista una notificación. Que varios procesos sucedan en celulares impacta sobre todo en un estado en el que el acceso a internet para buscar información sucede en estos dispositivos.
Tan solo durante pandemia, las métricas de Escenario Tlaxcala señalan que nuestra audiencia ha consultado este portal informativo principalmente a través de su celular. Ha habido meses en los que el 92% de visitas llegaron por ese canal. Derivado del regreso a clases y a centros de trabajo, ese porcentaje ha bajado, pero se mantiene por encima del 80%.
Este porcentaje responde a la proporción de tlaxcaltecas que viven en la informalidad laboral, que derivado de la pandemia pasaron de 7 a 8 de cada 10 personas. Por lo que estos cambios en el PNT hacen más asequible la demanda de información en las condiciones socioeconómicas locales.
El uso en celular se realizará a través de la aplicación móvil. Misma que se puede descargar de la manera convencional para iOS y Android.
Una nueva modalidad que propone esta nueva versión del PNT es la posibilidad de hacer solicitudes de información vía telefónica; esto, señala el INAI, en atención a quienes no cuentan con acceso a internet. En 2018, fecha del último estudio en que el Instituto Federal de Comunicaciones respecto al acceso a internet en infantes, ubicó Tlaxcala como el sexto Estado que menos consume contenidos por internet en menores de 14 años. La principal razón fue la falta del servicio, pues para ese año solo el 61% de su población cuenta con conexión a internet.
Los cambios en el PNT se presentan como una alternativa para que los diferentes sectores se familiaricen más con la elaboración de solicitudes, la transparencia y rendición de cuentas.
Ubicando a este ayuntamiento con la mayor opacidad del país. Situación a la que Escenario Tlaxcala, se enfrentó de manera directa. Ya que la entidad municipal no contestó en distintas ocasiones las solicitudes vía el PNT hechas por este medio informativo, deslindándose de su obligación de trasparentar información pública.
Así como estas, existen más situaciones que demuestran la falta de trasparencia en Tlaxcala y su deficiencia en las formas de emitirla. Por lo que la nueva plataforma podría abrir la puerta para mejorar la situación. Misma que debe estar acompañada de la población con su participación a la hora de solicitar información.
Tlaxcala, Tlax. A pesar de que no se ha comprobado que exista una temporada de sismos, terremotos o temblores, en México durante el mes de septiembre se han suscitado reiteradas veces estos fenómenos naturales. Situación por la que se han generado herramientas para prevenir desastres de mayor magnitud como la pérdida de vidas. Tal como sucede con las alarmas sísmicas, recurso que en Tlaxcala no se ha implementado a pesar de que especialistas advierten de la necesidad de contar con ellas en la entidad.
Prácticamente, cada año de junio a octubre se han presentado sismos, la mayoría de magnitudes muy bajas. No obstante, son percibidos en territorio tlaxcalteca, generando miedo por los antecedentes ocurrido en 1985 y 2017.
Años en los que varios estados, incluido Tlaxcala, vieron destruidas edificaciones, casas y se perdieron vidas.
Ante este hecho, lugares como Ciudad de México, Puebla, Oaxaca, Estado de México, Veracruz, Guerrero y Guadalajara, implementaron redes de alerta sísmica. Contrario a ellos, en Tlaxcala aún estando en la misma zona sísmica, no se cuenta con esta herramienta, esto a pesar de que su efectividad se ha comprobado.
Alertas sísmicas y su efectividad
Actualmente existen dos tipos de alertas sísmicas. La primera a través de alarmas urbanas o de calles, con sonidos específicos o mensajes que alertan a la población en general. Y la segunda, a través de mensajes de información. Ya sea por medio de teléfonos móviles, o por los distintos medios de comunicación.
Los primeros se llaman Sistemas de Alerta Sísmica Temprana (SAST, en inglés: “Earthquake Early Warning Systems”, EEWS). Son sistemas de alarma activados en los primeros segundos de la onda P, la primera generada por el terremoto y que viaja a mayor velocidad.
Con esta información se emiten sonidos fuertes a través de bocina, alertando antes de la llegada de las ondas más destructoras – las S – a un emplazamiento más lejano.
El tiempo de que se dispone para dar la alerta puede variar entre decenas de segundos a algunos minutos y permite poder tomar ciertas decisiones que aminoren los daños causados por el terremoto. Por ejemplo, medidas de autoprotección, disminuir la velocidad en trenes de alta velocidad o parar ciertos procesos industriales, cortar el suministro de gas, alertar hospitales, impedir despegue o aterrizaje de aviones, etc.
Tlaxcala y su resistencia a utilizar alarmas
En 2017, Tlaxcala fue una de las entidades con daños importantes derivados del terremoto del 19 de septiembre. A pesar de ello y de que varias edificaciones no se hayan reestructurado, la Coordinación Estatal no ha logrado implementar alarmas sísmicas.
Para el 2018 se realizó una gestión por parte de la institución, no obstante por falta de recurso, esta herramienta sismológica fue negada.
Para el 2019, con una gestión realizada ante la Red Nacional Sinológica ante Conapred, también fue negada. Esto derivado a una serie de financiamientos que incluye la gestión para la instalación de las alarmas.
En 2020 se adquirieron algunos equipos, no obstante para el 2021 y después del sismo del pasado 7 de septiembre, el Secretario de Gobernación detalló que desconoce cuántas y por qué no funcionan las alarmas.
Tlaxcala, de acuerdo con el Sistema Sismológico de Nacional, ubica a la entidad en una zona de riesgo medio alto. Esto derivado de que existe cercanía con las entidades de mayor actividad.
Dentro de territorio nacional, Tlaxcala encuentra en la orilla de una placa tectónica.
Tlaxcala, Tlax. Ciudadanas tlaxcaltecas habitantes del bulevar Beatriz Paredes denuncian irregularidades en el agua potable que califican de insostenibles. Tras el desabasto y una fuga de agua potable, mediante redes sociales y organizándose en su grupo de vecinos por WhatsApp han buscando que se les de solución.
Mientras tanto ante la omisión, el desperdicio de agua lleva ya dos semanas aunque se encuentran ahora mismo esperando el tiempo de cuatro días que les dieron para arreglarlo.
A Escenario Tlaxcala fueron enviadas las capturas de pantalla del grupo de WhatsApp de los vecinos en donde exponen su experiencia al intentar hacer contacto. Una situación que no es la primera vez a la que se enfrentan.
El grupo de vecinos coincide en que comunicarse con CAPAM para reportar esta fuga ha sido difícil, les ha costado para que les contesten. Una de las vecinas dijo intentar comunicarse a los números 2464621507 y al 2464621437; en ambos, la mandaron a la extensión 109. Una vez allí, no hubo respuesta.
Una más, grabó un video que compartió en redes sociales en el que externa su preocupación por la fuga de agua y muestra la envergadura de la situación.
Una tercer vecina compartió que en otra ocasión fue a raíz de un video que se subió en redes sociales que CAPAM les hizo caso.
«Tomé video desde donde salía y hasta donde corría ya el agua, la intensidad de fuerza con que salía. Eran muchos litros que se estaban desperdiciando y como tampoco me respondían, lo subimos a las redes sociales y al celular de quien entonces era ingeniero encargado de CAPAM. De inmediato enviaron a personal para arreglar la fuga. A veces no nos dejan otra alternativa».
Desabasto de agua potable
Tuvimos la oportunidad de hablar con una de las vecinas de ese grupo. Nos habló de la falta de agua potable en los últimos meses en el bulevar Beatriz Paredes, esto a raíz de una llamada que logró tener con el área de atención ciudadana del municipio. De esta comunicación, resaltó que la nueva administración le imputa los problemas al trabajo de la administración pasada y que estos acontecimientos son secuelas del mal ejercicio de los recursos ejercidos en CAPAM.
«Me comentaba que antes estaban trabajando con tres pozos, de los cuales el director a cargo nos decía a los vecinos que se iban a arreglar, pero que nunca se arregló nada. Solo nos tiraban de a locos. Ahorita que esta entrando la nueva administración se están dando cuenta de todo esto».
De esos tres pozos a los que no se les dio mantenimiento adecuado, para esta ciudadana sería la prueba que confirmara los rumores que han escuchando acerca de que los recursos para esto se desviaron para las candidaturas de las elecciones pasadas.
Por lo pronto, las autoridades han informado que la fuga y falta de agua se debe una bomba que se quemó y que en un plazo de cuatro días se le daría reparación. Hoy, un vecino nuevamente insistió en CAPAM:
«Me dijeron que si para el jueves no tenemos agua como normalmente tenemos, que entonces vuelva a hablar».
Los habitantes de la comunidad reportan que el mal servicio de agua potable y su desabasto es un asunto constante desde Febrero. «Se está volviendo cotidiana la falta de agua, nos la limitan. En los últimos meses ya van varios días o que se va al medio día y solo tenemos por 20 minutos».
Tlaxcala, Tlax. La renovación de los espacios públicos en la capital del estado ha sido toda una odisea y sobre todo para aquellos artesanos Tlaxcaltecas. El miércoles pasado, autoridades de presidencia estatales levantaron mediante un operativo sin orden de desalojo a artesanos que se encontraban ubicados en la Plaza Xicoténcatl, lugar que se venía usando para el comercio local no solo en el anterior sexenio, sino por décadas.
En entrevista para Escenario Tlaxcala, César Vargas, uno de los artesanos violentados, nos platicó los hechos. También compartió la situación por la que está pasando el gremio derivado de la reasignación de su espacio para vender y por la pandemia.
Los hechos
Comentó que este operativo fue con la justificación de que «no se tenía permiso para que se trabajara en esa área». Sin embargo, al momento de que los artesanos pedieron a los oficiales una orden u oficio que acreditara el desalojo, no contaban con ella.
«Nos amedrentaron, porque nos dijeron que si no levantábamos obviamente nos iban a decomisar el producto. Nosotros tratamos de aferrarnos a nuestro lugar de trabajo», narró César.
Las autoridades justificaron el desalojo diciendo que ya tenían un lugar establecido de venta. Sin embargo, para la comunidad de artesanas y artesanos, esos espacios no funcionan. «En algún momento, nosotros estuvimos en San Nicolás pero les comentamos que no se vendía. Debemos trabajar, vamos al día y con esta situación es más complicado todavía. Lo único que queremos es la oportunidad de trabajar», sentenció.
El miércoles que los policías insistían en que se reubicarán en la Plaza Juárez, César y el grupo con el que se encontraba dijeron que no. «La Plaza Juárez esta llena, además lamentablemente es un lugar donde no transita la gente al subir», argumenta.
Sin embargo, los artesanos al ser amedrentados no tuvieron más que levantar sus puestos. El cuerpo de oficiales estaba conformado por 15 oficiales. Es decir, que para cada artesano vendiendo había tres policías, pues se trataba de César y tres artesanos más.
Esta situación les afecta porque no tienen otro ingreso más allá de la realización y venta de sus artesanías de maderas. Además, César cuenta que frente a la coyuntura sanitaria no se contó con apoyo del gobierno y su desalojo fue hecho con engaños.
«Cuando empezó la remodelación del parque, nos comentaron de la reubicación en la Plaza Juárez y que solo sería para los titulares, pero no respetaron ese acuerdo».
La solución inservible para los artesanos
Por otra parte, la solución que le dieron a los artesanos afectados fue reubicarse en la plaza Juárez. Sin embargo, saben de los mismos compañeros ubicados allí que hay inconformidad ante la poca venta.
Por eso mismo, indican que el 90 a 80% de los puestos no abren y solo están ocupando lugares, afectando a aquellos pocos artesanos que sí abren sus negocios. Y que ello, deriva en que la propuesta del nuevo espacio no se consolide puesto que los visitantes encuentran muchos huecos e inactividad.
Ante eso, César advierte que las autoridades de Turismo del Estado consideran en su plan de trabajo remover aquellos puestos que no están abriendo.
Sin embargo, los artesanos se encuentran como dice César entre la espada y la pared. No saben qué hacer ante la necesidad de tener que trabajar frente al miedo de que le quiten su mercancía o ser detenidos al defender el espacio que ha sido su centro de trabajo durante años.
Tlaxcala, Tlax. El sueño americano no solo implica dejar tu tierra, sino, hacer varios sacrificios. Uno de ellos es dejar a la familia. Abel es paisano Tlaxcalteca originario de Terrenate, de la comunidad de Nicolás Bravo, quien se vio en la necesidad de migrar para buscar una mejor oportunidad de vida para él y su familia.
El 7 de noviembre del año pasado, Abel tomó la decisión de migrar a Estados Unidos. Inicialmente llegó a Nuevo México y 5 meses después se trasladó a Indiana, donde lleva 4 meses y medio.
En entrevista para el Colectivo por una Migración sin Fronteras, Abel compartió que su proceso ha sido difícil, sobre todo por haber dejado a su esposa e hijo.
«Es difícil, porque tengo un bebé de dos años y medio. Pero debemos echarle ganas más que nada por ellos, trabajar para que puedan estar mejor».
La gran decisión
Abel relata que la decisión de irse a Estados Unidos fue a raíz de darse cuenta que lo ingresos no eran suficiente. Aunque trabajaba en un Comité de Salud Animal del estado de Tlaxcala pues no le alcanzaba el dinero que ganaba para sacar adelante a su esposa e hijo. «Si ves que no sale y que vas al al día, eso no se puede permitir cuando uno tiene un hijo», dijo.
Este tlaxcalteca es veterinario y afortunadamente ha podido desempeñar su carrera en Estados Unidos gracias a uno de sus primos que lo contactó con el manager del rancho donde actualmente ambos laboran.
«En Nuevo México llegué a un rancho de vacas y también en indianápolis estamos trabajando en uno. Aquí inicialmente llegué trabajando en el área de maternidad. Atendía a las vacas próximas al parto, en tres corrales checaba a las que estaban apunto de parir».
Luego de tres meses, lo movieron y actualmente está en un departamento que se le denomina General. Allí realiza diferentes actividades.
Hablando de decisiones, Abel platicó que el haberse inclinado por la carrera de veterinaria fue por la cercanía que tenía con los animales en su casa. Además, tenía la facultad muy cerca; sin embargo, al entrar a la carrera se dio cuenta que tenía diferentes ramas para desenvolverse laboralmente.
La empresa donde labora, brida la oportunidad a sus trabajadores para sacar los papeles de sus familiares y así poderlos llevar al extranjero. Idea que Abel tiene en mente poder llevar a cabo en un par de meses. Pero esto sería de manera temporal, porque entre sus planes también está juntar dinero para poder poner un negocio rentable en el Estado. Es decir, retornar a Tlaxcala.
La estancia en Estados Unidos
En Nuevo México, Abel relata que «algunos paisanos de cierta manera se portan un tanto groseros con la idea de que les vas a quitar su trabajo». Otra situación que ha vivido por allá es con las personas que migran a Estados Unidos sin papeles. «A veces son un poquillo mala onda, también las que están aquí sin documentos; creen que porque uno llega con visa es más y se siente algún indiferencia de su parte».
Al respecto de los retos de nuestro paisano, Abel refiere la barrera del idioma:
«Ahí ha estado realmente complicado, porque yo realmente no hablo nada de inglés y si es muy complicado en la comunicación».
A pesar que con la ayuda del traductor y el internet se ha podido comunicar, nos comenta que es bien diferente la comunicación al estar escribiéndolo a que puedan interpretar algunas frases. A pesar de esto, ha encontrado disposición de algunas personas extranjeras al compartirle indicaciones y se ha encontrado con la facilidad de tener siempre a alguien en el trabajo que habla español.
Desde el Colectivo por una Migración sin Fronteras que piensa el fenómeno migratorio desde diferentes esferas y significados, al preguntarle a Abel qué pensaba al escuchar la palabra Migración, respondió:
«Movimiento, moverse a un lugar donde te puede ir mejor»
En esta edición se entregarán 30 estímulos económicos a creadoras y creadores tlaxcaltecas.
Tlaxcala. La Secretaría de Cultura del Gobierno de México, a través del Sistema de Apoyos a la Creación y Proyectos Culturales (SACPC), en coordinación con el gobierno de Tlaxcala, a través del Instituto Tlaxcalteca de la Cultura (ITC), convocan a la comunidad artística, intérpretes, compositores, escritores, adolescentes y jóvenes en formación, colectivos y grupos independientes de esta entidad, a participar en la convocatoria del Programa de Estímulo a la Creación y al Desarrollo Artístico (PECDA) 2021, que contempla las disciplinas: Artes Visuales, Danza, Literatura, Teatro, Música y Medios Audiovisuales y Alternativos.
Con el propósito de ofrecer mejores condiciones para la realización de proyectos creativos que contribuyan a mejorar la calidad de los contenidos artísticos y culturales en el estado, esta convocatoria considera un millón 640 mil pesos para dar apoyo económico hasta a 30 proyectos artísticos.
En esta emisión, los estímulos serán distribuidos en una sola entrega y cubrirán un periodo de ocho meses para el desarrollo de proyectos artísticos, en las categorías de: Jóvenes Creadores e Intérpretes; Creadores e Intérpretes; Creadores e Intérpretes con Trayectoria; Grupos Artísticos y, por vez primera, la categoría Adolescentes Creadores “Nuevos Talentos”, la cual otorgará tres apoyos de 30 mil pesos cada uno; mientras que el estímulo al “Creador Emérito” será un premio único de 100 mil pesos.
Al respecto, la secretaria de cultura, Alejandra Frausto Guerrero, destacó que “con el Sistema de Apoyos a la Creación y Proyectos Culturales trabajamos por una cultura incluyente, que garantice el acceso a las convocatorias de forma igualitaria para todas y todos en cualquier región, entidad o municipio del país. Con esta convocatoria buscamos impulsar el talento que hay en Tlaxcala, esperamos que muchas creadoras y creadores se inscriban y muestren la gran diversidad cultural que hay en este gran estado”.
“Para el Instituto, es muy importante la coordinación con la Secretaría de Cultura del Gobierno de México, y contar con el Sistema de Apoyos a la Creación y Proyectos Culturales, que representa un impulso significativo al trabajo de las y los artistas tlaxcaltecas. Invitamos a la comunidad creadora del estado a participar en estos apoyos económicos”, indicó el director general del Instituto Tlaxcalteca de la Cultura, Antonio Martínez Velázquez.
Las personas que deseen postular sus proyectos deberán ser originarias o residentes del estado de Tlaxcala y presentar un proyecto específico en solo una de las categorías y disciplinas contempladas. Además, es indispensable cumplir el proceso de registro en los términos establecidos en la presente convocatoria.
Las y los interesados en participar en la convocatoria tendrán acceso a cuatro talleres de elaboración de proyectos que se llevarán a cabo en modalidad virtual durante los días 1, 2, 8 y 9 de octubre de 2021.
El proceso de registro de proyectos se realizará en línea a través del sitio web: https://foncaenlinea.cultura.gob.mx, del 20 de septiembre al 20 de octubre.
La convocatoria se encuentra disponible en las redes sociales del Instituto Tlaxcalteca de la Cultura, así como en las páginas: https://foncaenlinea.cultura.gob.mx y www.culturatlaxcala.com.mx. Para solicitar más información, las personas interesadas pueden comunicarse de lunes a viernes, de 10:00 a 14:00 horas, al correo electrónico pecdatlax2021@gmail.com.
Sigue las redes sociales del Sistema de Apoyos a la Creación y Proyectos Culturales: Twitter (@SistemaCreacion), Facebook (/FONCAMX) e Instagram (@sistemacreacion) y de la Secretaría de Cultura en Twitter (@cultura_mx), Facebook (/SecretariaCulturaMX) e Instagram (@culturamx).
Aprovechando esta semana de celebraciones patrias, acercándonos a los 200 años de la firma del acta de la Independencia, y también el marco que les dan la buena cantidad de conmemoraciones ecológicas internacionales de septiembre (7: del aire limpio y del cielo azul; 16: de la preservación de la capa de ozono; 24: día marítimo mundial; 29: de la conciencia de la pérdida y desperdicio de alimentos), tenemos que destacar aquí los dos sucesos principales que desde estos meses marcarán un cambio en la vida del país y esperamos que también del estado de Tlaxcala.
Uno, que se dio el 27 de agosto de este año, cuando el Comité consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Comarnat) aprobó la Norma Oficial Mexicana (NOM) 001 Semarnat – 2021, que actualiza la Norma que hasta ahora se ha venido utilizando establecida en 1996. La importancia de la actualización está en que la NOM 001 establece los límites permisibles de contaminantes en descargas de aguas residuales hacia los cuerpos receptores que son propiedad de la nación, que normalmente son los ríos y cuerpos de agua en todo el país. Y tan necesario ha sido este cambio, tan sólo por saber que, bajo la norma anterior se han amparado por 25 años empresas y autoridades, permitiendo que hoy más del 70% de los ríos y cuerpos de agua en México estén gravemente contaminados, ya no sólo poniendo en riesgo, sino afectando de manera igualmente grave la salud y la vida de personas y comunidades enteras asentadas cerca de los mismos ríos y de los parques y corredores en los que se asientan las industrias. Tan sólo en la Cuenca del Alto Atoyac, lo hemos dicho antes, en donde vivimos poco más del 70% de las y los habitantes del estado de Tlaxcala, entre 2002 y 2016 murió una persona cada cuatro horas por causa de enfermedades relacionadas con la contaminación industrial en la región, como insuficiencia renal, leucemia y otras. Y ahora, con las aproximaciones que se van haciendo, tan solo con la información del Inegi, parece que las muertes en la región por padecimientos relacionados con este tipo de contaminación han duplicado su frecuencia.
De acuerdo a información compartida por el investigador Omar Arellano, experto en Riesgo Ecológico[2], la NOM–001–Semarnat–2021, recién aprobada, responde a una demanda de la sociedad civil mexicana cada vez más preocupada por el estado actual de los ríos del país y las afectaciones que provocan a la vida en el campo y las ciudades, y aporta nuevos parámetros para la vigilancia ambiental que favorecerán también los procesos de restauración socioambiental que se deban emprender. Entre estos parámetros están: el Color Verdadero, por el que las industrias deberán dejar de arrojar aguas residuales con colores, ya que estos estorban la realización de los procesos fotosintéticos de los microorganismos encargados de la oxigenación y metabolismo de nutrientes; Toxicidad, que obligará a que los concesionarios no viertan mezclas tóxicas a través del agua residual, permitiendo una recuperación paulatina de los ecosistemas y la reducción también de las afectaciones a la salud de las personas, y la Demanda química de oxígeno (DQO), que “se trata de un parámetro que mide el consumo de oxígeno por reacciones químicas de compuestos inorgánicos. La cantidad de oxígeno en ecosistemas acuáticos es vital porque permite la vida. El oxígeno es una molécula que elimina una gran cantidad de moléculas contaminantes por mecanismos de oxido-reducción. La falta de oxígeno es uno de los causantes de la muerte súbita de peces que se presenta todos los años en presas y embalses que reciben aguas residuales”.
El segundo suceso, se dio el 31 de agosto, cuando las titulares y el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Conacyt y de la Secretaría de Salud, María Luisa Albores, Elena Álvarez y Jorge Alcocer, respectivamente, anunciaron de manera conjunta, en una reunión que sostuvieron con las organizaciones que participamos con ellas y él desde marzo de 2020, la firma de un convenio por el que las tres instituciones por fin se vinculan para coordinarse y conjuntar acciones que lleven a “formular y conducir políticas participativas de salud ambiental y restauración ecológica y ambiental encaminadas a proteger la salud humana y a reestablecer el equilibrio ecológico… con la intervención de colectivos y comunidades pertenecientes a las Regiones de Emergencia Sanitaria y Ambiental u organizaciones de base representativas de la población afectada…”
Esto, además de ser un gran logro obtenido por la sociedad de Tlaxcala y de las otras cinco regiones de emergencia sanitaria y ambiental (RESA) que participamos en este proceso de trabajo, es también un logro para las comunidades y organizaciones de todo el país, igual que la actualización de la NOM 001, pues son dos sucesos en los que se ha escuchado la voz de la ciudadanía y sus organizaciones. Esto marca realmente la vida nacional y la de Tlaxcala, y plantea el reto de transformar los procedimientos de manera que esto se mantenga y que, en todo tipo de acciones a emprender aquí y en todos los demás lugares, deje de actuarse de espaldas a la ciudadanía.
[1] Centro Fray Julián Garcés Derechos Humanos y Desarrollo Local, A.C.
[2] Dr. Omar Arellano, experto en Riesgo Ecológico, Facultad de Ciencias de la UNAM, integrante del Seminario Universitario de Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones (SUSMAI)
Tlaxcala, Tlax. De acuerdo con el Índice Global de Impunidad Ambiental México (IGI-AMB), Tlaxcala en el último año se ubicó en la cuarta posición con un grado muy alto de daño al medio ambiente. También es de las entidades que menos los resuelve.
Esta situación se deriva de la falta de políticas públicas y acciones gubernamentales en contra de los problemas socio-ambientales.
Foto: Moveco Tlaxcala
Principales Problemas con impunidad en Tlaxcala
En el caso de Tlaxcala existen dos que afectan a su población de una forma importante. Uno, la contaminación a las aguas de la entidad; y otro, la deforestación por tala ilegal y plagas como la del gusano descortezador. Ambos problemas no cuentan con soluciones reales.
En el caso de la contaminación de aguas, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) desde el 2010 ha emitido más de tres recomendaciones para el control y saneamiento de los afluentes.
Donde incluso se ha llamado a la amonestación de municipios por temas de contaminación y no saneamiento. Tal como la emitida en 2017, misma que fue ignorada y no se implementaron acciones.
Mientras tanto, sobre la deforestación también existen recomendaciones para solucionar el problema, principalmente sobre el del gusano descortezador. Plaga que ha matado a más de una cuarta parte del Parque Nacional de la Malinche.
Impunidad: Agresión por omisión
El no hacer también significa hacer. Es decir que aunque de manera directa el Estado no es el principal causante de la deforestación con el gusano, al no actuar se convierte en cómplice. Ya que como señala el Índice, la falta de acciones gubernamentales son la principal causante de que los problemas ecológicos se agudicen.
Este estudio coloca el enfoque general para determinar que existe impunidad sobre las acciones, capacidades y funcionamiento de las políticas ambientales en cuatro dimensiones: Capacidad institucional, degradación ambiental, crimen ambiental y estrategia intergeneracional.
Tlaxcala resalta por su poca capacidad de respuesta a los problemas, crecimiento anual en el deterioro y nulas estrategias públicas. Siendo el crimen ambiental el que más se ha podido reducir.
Tlaxcala, Tlax. El robo de autos fue uno de los delitos que ha aumentado durante el tiempo que lleva gobernando Andrés Manuel López Obrador (AMLO). El número de unidades robadas creció prácticamente tres vehículos más por día.
TResearch, empresa de investigación de mercado online sobre asuntos públicos, productos y marcas, señaló que en lo que va del sexenio de AMLO, el número de vehículos robados en Tlaxcala es de 8 mil 926 vehículos. Cidra que lo ubica apenas por encima de la media del número de robos diarios que es de 11 automóviles en promedio por día.
Durante 2017, la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) señalaba un promedio de vehículos robados por día de 5.3 unidades.
En 2016 y 2015 la cifra no superaba los 6 vehículos. Por lo que se habla de un promedio en los 3 años anteriores al gobierno de AMLO de 5.8 carros por día.
Para 2018, el delito aumentó significativamente con un total de 8.7 vehículos robados diario en promedio del 2018 a los que va del 2021.
¿Dónde se roban los autos en Tlaxcala?
En el semáforo delictivo realizado con información emitida por las distintas Procuradurías y Fiscalías, se recaba el número de delitos de fuero común. Para el caso de Tlaxcala, son siete municipios los que concentran el robo de autos: Apizaco, Tlaxcala, Chiautempan, Huamantla, Calpulalpan, San Pablo del Monte, Zacatelco, Papalotla, Nativitas, Tlaxco y Yauhquemehcan.
De estos, desde el 2015 lo que mantienen este delito como una de sus principales incidencias son Tlaxcala, Apizaco, Huamantla y Calpulapan. Municipios donde la PGJE desde el 2019 no cuenta con detención alguna por el robo de los vehículos.
A nivel nacional, en México se han robado en lo que va del sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador un total de 491 mil 805 vehículos; un promedio diario de 504, señaló el mismo estudio realizado por TResearch.
A partir de 2020, grupos de universitarias protestaron en sus escuelas por un tipo de violencia hasta entonces acallado: el acoso. Las protestas desvelaron que la mayoría de las universidades en Puebla no poseían (ni entonces ni ahora) protocolos adecuados para atender estas denuncias.
En los últimos años han aflorado denuncias públicas de acoso y hostigamiento en distintas universidades públicas y privadas del estado.
Pero la reacción que las autoridades de cada universidad han ofrecido se ha quedado corta. Esto es en parte porque las universidades no cuentan con mecanismos adecuados para atender estas denuncias, sancionarlas y sobre todo prevenirlas
Manatí revisó el funcionamiento de seis de las principales universidades públicas y privadas del estado: BUAP, UPAEP, Ibero Puebla, UTP, ITP y UDLAP. El resultado de ese análisis es que sólo cuatro de seis universidades cuentan con un protocolo de género para atender casos de acoso o violencia de género.
La cuestión es que en tres de estos cuatro espacios de decisión que resuelven sanciones contra alumnos, profesores o trabajadores son encabezados, precisamente, por hombres. Y si ese no fuera el problema, enima las personas que denuncian tienen que pasar por un proceso largo, burocrático y revictimizante.
Si las mujeres tuvieran más espacios en los puestos directivos y de decisión al interior de las universidades, posiblemente serían más sensibles frente a las denuncias de las y los estudiantes.
“Pero se requiere formación, es decir, no es suficiente con ser mujer. Se requiere también una formación relacionada con los derechos humanos de las mujeres, relacionada con esta apuesta tan importante que tenemos enfrente las universidades de incorporar la transversalidad de género”, explica Claudia Alonso González, responsable de género en Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuría.
La transversalidad de género es una estrategia institucional que debe incorporar el principio de igualdad y no discriminación, así como perspectiva de género en toda la organización de la institución, señala la académica.
Para Sagrario Lobato Huerta, integrante del núcleo de género de la Asociación Latinoamericana de Medicina Social (ALAMES), para conseguir esta formación hacia las mujeres se tiene que empezar con planes y programas de estudio desde la primaria, relacionados con la sensibilidad de género.
“Porque solamente cuando llegamos con ese chip del de la sensibilidad de género es cuando podemos hacer cambios. Ya una persona adulta de 30, 40 años que ha sido toda su vida patriarcal, que gozado de los privilegios, es más, que le gusta estar sometidas a los privilegios del patriarcado porque si no se siente rara y hasta se enoja, va a ser muy difícil que se ponga una banderita de género”, apunta.
La denuncias de acoso en las universidades de Puebla estallaron entre febrero y marzo de 2020, justo un año después de la primera denuncia pública efectuada en la BUAP.
Y ahí se dieron cuenta. Aunque la BUAP tiene un protocolo de denuncia, en éste se debe de denunciar con coordinadores de la escuela… el problema es que algunos de ellos eran, al mismo tiempo, señalados como responsables de esas agresiones.
La denuncia se convirtió en un cántico en los patios de algunas universidades, Un Violador en tu Camino, creada por un colectivo chileno LasTesis, cuya letra fue replicada por alumnas en diciembre de 2019.
Unos meses antes, la colectiva Yo Podría Ser tu Hija reveló que al menos seis de cada 10 universitarias habían sufrido algún tipo de acoso afuera de sus escuelas.
Tras denuncias en otros planteles educativos, como en la UPAEP, en octubre de 2020 nació el Observatorio Universitario contra el Acoso, que apoyaría a alumnas de universidades tanto públicas como privadas para la búsqueda de justicia y reparación del daño.
Pero esta fue una reacción estudiantil contra un problema nacido entre las direcciones universitarias. En parte, esta respuesta de las estudiantes fue provocada por los procesos burocráticos y repetitivos que enfrentaban al querer denunciar de manera formal en estas seis universidades.
A ello se suma la ausencia de interseccionalidad en las normativas, ya que solamente dos instituciones contemplan faltas, agresiones o violaciones a la integridad de la comunidad LGBT+.
Manatí revisó los protocolos de atención de denuncias de las seis universidades. ¿Qué fue lo que encontramos? Omisiones, fallas, vacíos y falta de sensibilización.
En marzo de 2020, estudiantes de la Facultad de Comunicación de la BUAP presentaron un expediente con testimonios de alumnas que denunciaban actos de acoso por parte de dos profesores. Uno de los dos profesores fue cesado cinco meses más tarde.
El protocolo de la BUAP, la máxima casa de estudios
En la BUAP no hay más que revictimización y vacíos en su protocolo de denuncia, mismo que fue regulado hasta noviembre de 2019, pues no contaban con uno.
El llamado “Protocolo para la prevención y atención de la discriminación y violencia de género en la BUAP” específica que las denuncias pueden ser tomadas por diversos órganos de la comunidad académica y administrativa, pero principalmente la Defensoría de Derechos Universitarios (DDU) y la Oficina de la Abogada General (OAG).
Dichas denuncias tienen que contar con una serie de requisitos como un escrito libre que debe contener el nombre completo de la víctima, su edad, número o contacto, nombre completo de la o el señalado, descripción de la relación entre las partes, y un relato “claro y detallado de los hechos”.
Así como también “pruebas” que estén al alcance de la víctima, como testigos, videos, audios, fotografías, documentos, entre otros. Hasta el final aclaran que se tomará la denuncia, aún si no se cuentan con ellas.
Eso no es todo, la víctima tiene que entrevistarse con el agresor o agresora, para tener la oportunidad de que compruebe su inocencia, además que las medidas de restricción a la que está sujeta la persona señalada son enunciativas, pero no limitativas.
En otras palabras, sólo se le comentaran medidas como que no puede hablar con la víctima o acercarse a ella, así como no tomar represalias, pero esto no se vuelve obligatorio.
En cuanto a la prevención, los mecanismos se centran en fomentar en la comunidad un ambiente de respeto y seguridad con campañas de promoción e información.
El protocolo de atención de denuncias de acoso en la BUAP supone la revictimización de las estudiantes que denuncian, pues obliga a carearse con las personas a las que denuncian.
El protocolo de la UPAEP
En la Universidad Popular Autónoma de Puebla (UPAEP) su protocolo tuvo modificaciones en 2020, pero fue creado con base a reglamentos de estudiantes y colaboradores entre 2001 y 2016.
El protocolo está enfocado únicamente al hostigamiento y acoso sexual, basado en las definiciones de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
“El ejercicio del poder, en una relación de subordinación real de la víctima, frente al agresor en los ámbitos laboral y escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva”, remarca.
Aún así, existen 5 niveles en los que se clasifican diversas faltas: leve, moderado, medio/fuerte verbal, fuerte/con contacto físico y muy fuerte, respectivamente.
En los primeros tres niveles, se clasifican faltas como: chistes o comentarios lascivos u ofensivos sobre la sexualidad de la víctima, exhibir contenido sexual en imágenes o videos, presionar a las víctimas por llamada o correo a sostener relaciones sexuales, y expandir rumores de su vida sexual.
Dentro de las ofensas de nivel medio o fuerte verbal, se estipula que llamar “gay”, “lesbiana” o cualquier otro calificativo que refiera al género de la víctima, es una falta denunciable, y se sanciona con cursos de sensibilización de género.
Sobre el proceso de denuncia, el panorama se vuelca ante tres autoridades máximas que conforman el Comité de Integridad Institucional; el secretario general, el director de desarrollo humano, y el decano o director de la escuela a la que la víctima y victimario pertenecen. Todos son hombres.
Para denunciar se tiene que rendir una ratificación de los hechos, y ya sobre ese testimonio, se investigará, entre otras cosas, que la denuncia no sea causada por prejuicios o, reacciones hipersensibles de la víctima.
Igualmente se ofrece el acompañamiento de una persona capacitadade la cual no se especifica área o capacitación, pero fungirá como guía durante el levantamiento de la denuncia y la investigación.En marzo de 2020, la UPAEP convocó a un tendedero de denuncia de actos de acoso en sus aulas, pero las estudiantes acusaron que la institución no les permitió, al principio, colocar los nombres de sus agresores.
El protocolo de la UTP
En la Universidad Tecnológica del estado de Puebla (UTP) cuentan con el Protocolo del Comité de Igualdad Laboral y No Discriminación para Prevenir, Atender, y Erradicar Hechos de Violencia, Acoso, Hostigamiento y Discriminación.
Este comité es presidido por el rector Miguel Ángel Celis Flores; coordinado por la abogada general, Minerva Ramírez Hernández, y conformado principalmente por mujeres.
Además cuentan con Elizabeth Cabrera Tenorio, quien es la ombudsperson institucional, certificada para la atención de mujeres en casos de violencia de género y responsable de velar por los derechos humanos de las y los denunciantes que acudan a este órgano.
El protocolo de esta universidad se encuentra dividido en cuatro etapas: la primera es la elaboración de la queja en buzones físicos o electrónicos, con la coordinadora del comité, con la subcoordinación, o directamente con la ombudsperson.
La segunda es la mediación, que le compete a la ombudsperson y consiste en la consulta del caso con la denunciante, a la par de brindar acompañamiento para reconocer sus derechos como estudiante, trabajador o miembro de la institución.
La tercera y cuarta etapa es cuando los procesos pueden volverse largos para las o los quejosos, ya que es la etapa de investigación de la denuncia, resolución, y la ejecución de esta.
En estos rubros entra todo el comité, quienes clasifican las conductas denunciadas como no graves, graves o muy graves.
En esta clasificación influyen factores como temporalidad, modalidad, consentimiento, seriedad de la acusación, que no haya más de una persona afectada, y que la integridad de la víctima no se vea perjudicada.
Este proceso puede tomar más de 15 días, ya que las autoridades competentes tienen que determinar el tipo de agresión o falta que se dio, cómo será sancionada, y el tiempo de respuesta.
En la normativa establece que el proceso de evaluación, resolución y expedición del informe o recomendación lleva al menos 10 días hábiles, o puede tomar más, dependiendo de lo que determine el comité para finalmente poder llegar a la aplicación de sanciones o soluciones.
Posiblemente, el protocolo de la UTP sea uno de los más adecuados para denunciar actos de acoso u hostigamiento, debido a que poseen distintos mecanismos de denuncia.
El protocolo de la Ibero Puebla
La Universidad Iberoamericana de Puebla integró en su estructura interna una Comisión de Igualdad de Género conformada por académicas, estudiantes, representantes de área y expertas de la institución.
Sin embargo, para denunciar se basan en el protocolo proporcionado por la Secretaría de Educación.
En el proceso de denuncia intervienen la Procuraduría de Derechos Universitarios, la Mediación Universitaria –que dependiendo del caso se puede transformar en el Comité Consultivo de Asuntos Disciplinarios ad casum– y el Tribunal Universitario.
La Procuraduría se encargará de revisar, catalogar y expedir una solución acorde a la falta denunciada.
Pero en caso de que se trate de una falta ético disciplinaría, se instará el caso a Mediación universitaria, que realizará el mismo proceso enfocado a este rubro, y dará una solución por escrito acorde al caso.
El tercer organismo entra cuando cualquiera de las partes considere que no se dio un debido proceso o se violaron sus derechos universitarios o humanos; este se encargará de modificar o definitivamente revocar las resoluciones antes dadas por otros órganos universitarios.
La o el denunciante tiene que rectificar su denuncia. Lo que significa que, una vez emitida, tiene que rectificar una vez más todos estos datos, pero ahora con el posible conocimiento de su agresor o agresora, ya que esta segunda parte también participa de la rectificación, pero para confirmar que le fue notificada la denuncia.
En febrero de 2020, estudiantes y profesoras de la Ibero denunciaron en un pizarrón actos de acoso cometidos por parte de distintos estudiantes. La institución las instó a presentar denuncias formales.
El protocolo del ITP
Como una universidad vinculada a la Secretaría de Educación, el protocolo de género del Instituto Tecnológico de Puebla (ITP) parte la denuncia formal, no sólo ante autoridades de la institución, sino también gubernamentales.
Esto implica que desde el principio la víctima debe denunciar ante autoridades académicas o de la Secretaría.
Las sugerencias para tratar los temas se quedan en una invitación al personal para que las denuncias se hagan desde confidencialidad, seguridad de la víctima, y teniendo en consideración no cometer revictimizaciones o desestimaciones que puedan agravar el proceso de denuncia.
Alguien que denuncia debe de llenar un formato que contiene datos personales de la mujer o adolescente atendida (nombre, edad, domicilio, escuela, turno), el nombre del agresor o agresora en iniciales, y una narración de los hechos en tiempo, modo y lugar.
En el documento se necesita la firma del director de la institución, de un testigo del hecho, de un tutor de la denunciante, y su propia firma.
Las sanciones se limitan a dejarlas a consideración de la institución, según la falta. Y tener como complemento la denuncia ante las instancias gubernamentales.
Los tendederos de denuncia han sido utilizados para hacer públicos casos de acoso en universidades de Puebla. Fotografía: Agencia Es Imagen | @esimagen
El protocolo de la UDLAP
En la Universidad de las Américas (UDLAP) no cuentan con un protocolo de género transparentado o publicado en sus medios oficiales.
El único referente al respecto es una tesis publicada en primavera de 2020 por una estudiante de derecho de la institución, en la cual expuso su propuesta para el Protocolo contra el acoso y el hostigamiento sexual.
En él desarrolló 39 artículos que definen, instruyen y atienden con soluciones variadas el proceder ante estos casos, con funciones, sanciones, procedimientos y recursos que deben ser aplicados para garantizar un proceso seguro e integral ante estos casos.
Hasta ahora, el único mecanismo es el sistema conformado dentro de la misma institución, el cual sigue la estructura de los tres poderes, es decir, se dividen en ejecutivo, legislativo y judicial.
El primero está conformado por cinco estudiantes bajo los papeles de presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y coordinador de eventos.
El poder legislativo está conformado por las mesas de todas las carreras y divisiones académicas de la institución.
Y, por último, el poder judicial, que se conforma por un juez presidente, juez disciplinario, juez auditor, juez electoral y juez administrativo; en el que podrían recaen las denuncias de violencia de género en la institución.
Pero sin reglas claras de cómo deben proceder ante las denuncias de acoso al interior, los órganos internos tienen libre decisión de cómo proceder en cada caso.
La denuncias de acoso en las universidades de Puebla estallaron entre febrero y marzo de 2020, justo un año después de la primera denuncia pública efectuada en la BUAP.
En marzo de 2020, estudiantes de la Facultad de Comunicación de la BUAP presentaron un expediente con testimonios de alumnas que denunciaban actos de acoso por parte de dos profesores. Uno de los dos profesores fue cesado cinco meses más tarde.
El protocolo de atención de denuncias de acoso en la BUAP supone la revictimización de las estudiantes que denuncian, pues obliga a carearse con las personas a las que denuncian.
En marzo de 2020, la UPAEP convocó a un tendedero de denuncia de actos de acoso en sus aulas, pero las estudiantes acusaron que la institución no les permitió, al principio, colocar los nombres de sus agresores.
Los tendederos de denuncia han sido utilizados para hacer públicos casos de acoso en universidades de Puebla. Fotografía: Agencia Es Imagen | @esimagen